而成为停产主力军的小型民营矿企却不够条件成为《办法》所扶持的对象。
国家能源局及时出台和完善产业政策，对于鼓励有效投资和规范行业发展都有积极意义。不过，完全通过补贴很难支撑行业可持续发展，国家相关部门应以建立商业化的运作模式为目的，将页岩气的市场化作为重点工作来抓，使相关企业尽快实现自负盈亏、自主开发。
页岩气属于高风险行业，希望政府出台措施，帮助企业规避风险。中投顾问新能源行业研究员萧函则认为，页岩气尚属于新兴产业，国家对新兴产业实施补贴政策合情、合理、合法。政府应该放开市场价格，完全由市场供求决定价格，市场带来的不良后果由企业自行承担。卓创资讯页岩气行业分析师李艗譞认为，由于页岩气初期勘探开发成本较高且投资回收期限较长，政府应当通过减免页岩气探矿权和采矿权使用费、减免企业勘探开发前三年的税费等方式来降低企业前期开发成本。此前参加了页岩气二次招标的广汇能源北京分公司总经理助理王先生表示，希望将油气管网从中石油和中石化手中剥离出来，成立单独的公司，资源可以大家竞价共享。
萧函表示，页岩气是中国未来能源的新宠，但目前我国页岩气开发核心技术、核心装备、开发模式、投入资金均明显不足。但与美国等发达国家相比，我国页岩气开发却处于起步阶段原材料库存指数为47.9%，比上月回升0.6个百分点，虽然位于临界点以下，但该指数已连续3个月呈回升走势，表明制造业原材料库存持续减少，但降幅连续收窄。
对每个问题分别计算扩散指数，即正向回答的企业个数百分比加上回答不变的百分比的一半。4.计算方法制造业采购经理调查问卷涉及生产量、新订单、出口订货、现有订货、产成品库存、采购量、进口、购进价格、原材料库存、从业人员、供应商配送时间等11个问题。从行业情况看，农副食品加工业、食品及酒饮料精制茶制造业、医药制造业等行业劳动力需求有所加大。现发布的PMI综合指数和各分类指数均为经季节调整后的数据。
供应商配送时间指数，权数为15%。从业人员指数，权数为20%。
从行业情况看，黑色金属冶炼及压延加工业、木材加工及家具制造业等行业原材料库存有所增加。从行业情况看，汽车制造业、纺织服装服饰业、木材加工及家具制造业、电气机械器材制造业等行业生产量连续增长，烟草制品业在季节性生产因素的作用下，本月生产量大幅回升。供应商配送时间指数为49.9%，比上月下降0.2个百分点，略低于临界点0.1个百分点，表明制造业原材料供应商供货时间与上月相比差别不大。5.季节调整采购经理调查是一项月度调查，受季节因素影响，数据波动较大。
中国制造业PMI分类指数（经季节调整）附注1.主要指标解释采购经理指数(PMI)，是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数，它涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节，是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有较强的预测、预警作用。从行业情况看，黑色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、烟草制品业、非金属矿物制品业、造纸印刷及文教体美娱用品制造业等行业主要原材料购进价格呈上涨态势。主要原材料购进价格指数为50.1%，比上月回落4.2个百分点，接近扩张与收缩的临界点数据显示，房地产行业景气初步显现回升迹象。
但也 要防止部分产品价格过低带来的不利影响。从行业看，建筑业和服务业的市场需求均有不同程度的回升。
中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2012年11月份中国非制造业商务活动指数为55.6%，环比上升0.1个百分点。本月，新订单指数环比上升1.6个百分点，升幅明显，指数水平达到53.2%，与七月持平，成为今年以来的第二高点，反映出最终需 求释放趋于加快，内需推动作用更加显现。
而服务业中，受油价影响较大的相关行业的中间投入价格指数也出现了明显回落。数据整体变化表明非制造业经济仍保持快速增长趋势。同时，全国各主要城市新房签约量也均达到年内新高。而服务业的市场需求回升幅度虽不如建筑业，但也达到了52.0%的水平，环比上升1.3个百分点。值得注意的是，土木工程建筑业的商务活动指数达到60.1%，创出年内新高，意味着新建项目已形成有效需求。房屋建筑业相关数据变化也验证了这种初步判断。
本月，房屋建筑业商务活 动指数达到66.2%，连续两个月小幅回升。虽然，零售和住宿等 日常消费性行业受需求淡季影响有所回调，但以信息服务业和物流业为主的生产性服务业需求的上升带动了服务业市场需求的整体回升。
房地产行业景气趋于回升本月，房地产业商务活动指数55.3%，环比上升4.7个百分点，连续两个月保持在50%以上。综合上述情况，我们认为，本月房地产市场在开发和销售方面均有一定的回升， 行业刚性需求开始释放，后续走势仍需结合实际数据进一步观察。
从具体行业看，受基础原材料价格季节性回落的影响，建筑业的中间投入指 数回落幅度较大。市场需求释放趋于加快。
本月，收费价格结束了连续三个月的上升趋势，指数再次回落至50%以下，达到48.4%。我们认为，需要将价格稳 定在适度的水平，过快的上涨和过快的回落均将影响企业经营活力，不利于市场有效需求的形成。从近期市场数据看，2012年1-10月份，全国房地产开发投资57629亿元，同比名义增长15.4%，增速与1-9月份持平，增速趋稳。价格指数双双回落本月，中间投入价格增幅放缓明显，指数回落至52.5%，环比下降5.6个百分点。
除该指数外，新订单指数升幅明显，新出口订单指数回升至50%以上，从业人员指数连续连两个月小幅回升，业务活动预期指数环比上升1.2个百分点，达到 64.6%。中间投入价格增速的适度回落，有利于缓解企业成本压力。
特别是建筑业的新订单指数创出年内新高，达到 58.1%，环比上升2.7个百分点，预示年底或明年基建投资仍将保持较快增长。新订单指数回升幅度则更为明显，达到65.0%，回升6.2个百分点。
新订单结束了连续四个月的下降走势，本月回升至 51.6%，环比上升6.2个百分点。据中原集团研 究中心统计，截至11月25日，全国54个主要城市新建住宅签约套数达到236295套，超过了此前创出近2年新高的7月同期水平，环比10月份同期上涨 幅度更是达到了30.6%
而服务业中，受油价影响较大的相关行业的中间投入价格指数也出现了明显回落。中间投入价格增速的适度回落，有利于缓解企业成本压力。从近期市场数据看，2012年1-10月份，全国房地产开发投资57629亿元，同比名义增长15.4%，增速与1-9月份持平，增速趋稳。从具体行业看，受基础原材料价格季节性回落的影响，建筑业的中间投入指 数回落幅度较大。
而服务业的市场需求回升幅度虽不如建筑业，但也达到了52.0%的水平，环比上升1.3个百分点。除该指数外，新订单指数升幅明显，新出口订单指数回升至50%以上，从业人员指数连续连两个月小幅回升，业务活动预期指数环比上升1.2个百分点，达到 64.6%。
特别是建筑业的新订单指数创出年内新高，达到 58.1%，环比上升2.7个百分点，预示年底或明年基建投资仍将保持较快增长。本月，新订单指数环比上升1.6个百分点，升幅明显，指数水平达到53.2%，与七月持平，成为今年以来的第二高点，反映出最终需 求释放趋于加快，内需推动作用更加显现。
中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2012年11月份中国非制造业商务活动指数为55.6%，环比上升0.1个百分点。数据整体变化表明非制造业经济仍保持快速增长趋势。
